上半年，農機化工作在各級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實中央1號文件和市委2號文件精神，按照年初確定的工作總體部署，緊緊圍繞社會主義新農村建設的主題，抓住機遇，創新思路，銳意進取，扎實工作，農機化發展繼續呈現出良好的發展態勢，為本市農業和農村經濟的發展做出了新的貢獻。主要表現在以下幾個方面：

一、農機具補貼工作穩步推進

今年，本市農機具購置補貼資金總量較上年有所提高，除市級財政的1000萬元補貼資金外，中央財政的補貼資金增加到600萬元，中央和市級財政資金補貼總量為1600萬元。此外，北辰區和津南區政府也分別撥出20萬元資金對本區農民購買市政府補貼目錄外的農機具給予補貼。

通過下發補貼目錄、下達補貼資金、規范操作程序、定期分析匯總、加強監督檢查等針對性措施，保證了我本市農機具補貼工作的順利開展。上半年，市財政農機購置補貼共簽訂協議2664份，其中大中型拖拉機440臺，小麥收割機89臺，玉米收獲機47臺，各類配套農機具2088臺，協議使用補貼資金887.5萬元；中央農機購置補貼共簽訂協議220份，其中大型拖拉機58臺，玉米聯合收獲機45臺，水稻插秧機14臺，各類配套農機具103臺，協議使用補貼資金255.6萬元。

二、精心組織春耕及“三夏”農機化生產

春耕生產期間，全市農機部門積極備耕支農，檢修農機具，組織開展農機化服務。全市共檢修春耕、春播農業機械近15萬臺，完成機耕作業198萬畝、機播作業230萬畝，為奪取今年夏糧豐收奠定了基礎。

“三夏”麥收期間，各級農機部門進一步加大了組織、督導、協調的力度，制定生產預案，做好小麥收獲機的外引內聯，保障物資及油料供應，及時收集和發布“三夏”農機化作業信息，指導收獲機有序流動，設立跨區機收工作站，并進行安全生產宣傳教育。通過一系列加強服務的舉措，繼續推動了小麥機收水平的提高，充分展示了“三夏”農機化的組織管理水平。今年，全市共投入小麥收割機約3500臺，其中引進外地收獲機770臺。我市163萬畝小麥在5天內完成了收獲任務，機收率達到99%，同比增加1個百分點。在“夏收”工作完成的同時，“夏種”工作也全面展開。期間，全市共投入拖拉機近3萬臺，播種機6200臺，機播玉米120余萬畝。

在組織跨區機收工作中，與公安、市政等部門聯系，取得有關部門的支持配合，并認真執行農業部有關文件精神，嚴格發放跨區作業證。同時，對有外出參加跨區機收意愿的機手加以引導，組成一定規模的跨區作業團隊，減少了散機作業的數量和盲目性，有效提高了作業的效率和安全性，跨區機收再創佳績。今年，全市共有近500臺小麥收割機外出參加跨區作業，單機作業面積平均為1200畝，單機純收入平均2.1萬元，共為我市農機手創收約1050萬元。

三、保護性耕作示范推廣項目進展順利

今年，保護性耕作示范推廣項目在本市5個區縣實施，投入中央資金105萬元。其中，東麗區為項目新建區、大港區和津南區為項目結轉區、北辰區和西青區為項目結題驗收區，西青區還是項目滾動區。

上半年，各實施區工作進展情況良好。東麗區完成了項目的前期準備工作，已進入正式實施階段。津南區召開了保護性耕作現場演示會。西青區和北辰區通過了農業部專家組的結題驗收，并得到專家肯定，并且北辰區在“三夏”期間，鞏固了保護性耕作核心示范點面積1萬畝。大港區在抓好和鞏固已實施的保護性耕作區的基礎上，新確立了1萬畝的示范區。

同時，薊縣、寶坻、武清等區縣繼續大力普及推廣保護性耕作技術，鞏固并擴大實施保護性耕作技術的成果。

為爭取在本市全面實施保護性耕作技術，上半年，市局起草了《關于在我市重點地區全面推進保護性耕作的建設及實施方案》，上報市農委，對該技術的全面實施起到了積極的推動作用。

四、加強科技項目建設，提高實施水平

上半年，全市共組織實施市級農機化科技項目6項，其中，結轉項目4項，新上項目2項。涉及本市武清、薊縣、寶坻等8個區縣，各項目所在區縣農機局積極配合協作，引進示范推廣了先進適用新技術14種，制定了技術規范6個；引進示范推廣了農機具354臺套；新建農機化科技示范點27個，實施面積近21萬畝（包括機具作業面積）；新建科技示范戶85個，帶動農戶1100戶；召開各種現場會31次，科技下鄉64次，舉辦各種形式的培訓班20次，培訓農民1520人次；市財政資助185萬元，項目實施新增經濟效益1496萬元。上半年，無公害葡萄產業化生產關鍵環節技術設備研究項目通過了市科委的驗收；對棉花秸稈機械化收獲加工及循環利用技術集成示范推廣、旱作農業蓄水保墑資源節約型機械化技術示范推廣和殘膜回收機械化技術引進示范項目進行了現場驗收。

上半年，天津塘沽農航站工作有條不紊的進行，綜合樓土建工程正按計劃進行施工。重點落實了各項安全保障措施，建立健全了相關操作規范，有力地促進了安全行駛系數的提高。

今年以來，各區縣農機局也結合當地優勢，加強科技項目建設。寶坻區實施的水稻生產關鍵環節機械化集成技術推廣項目穩步開展，目前插秧工作已完成。東麗區繼續實施區科委的空間電場防病促生技術及設備的引進示范工程項目，并在此基礎上，申報了水產養殖機械化關鍵技術及設備引進示范項目。津南區實施的棉花地膜機械化回收清除技術試驗示范和棉花秸稈機械化深加工技術示范推廣等2個區級項目順利進行。塘沽區實施的區級項目納米增氧技術在水產養殖中的應用研究進展順利，上半年已完成了工廠化養殖納米增氧材料與增氧氣源設備的篩選、優化及引進等項工作。漢沽區今年以葡萄基地為重點，新增葡萄藤掩埋機研制推廣項目等四項農機科技推廣項目的立項，狠抓葡萄生產全過程機械化示范基地項目建設的完善提高。

各區縣農機局圍繞物理農業、設施農業、畜禽廢棄物處理和植保等農機化技術，加大先進技術、機具的引進、示范和推廣力度，有力地提升了農機科技化水平。有的區縣還結合“一村一品”，開展了農業優勢產業與特色產業調研，為優化特色產業的機械裝備提供了依據。

各級農機化示范園區建設呈現新進展。市級農機化示范園區經過2年來的建設初見成效，今年春季，對示范園內的樹木進行了更新、補種、修剪及灌溉、施肥，共計植樹10200余棵，綠色儲蓄初具實力。今年初步制定了建設構想，逐步建成農機化培訓區、農機綜合辦公區、農機試驗區三個各自獨立而同時又保證整體功能完整的園區，同時，積極和靜海縣經濟技術開發區商討合作開發的意向。寶坻區的部級農機化示范區建設獲得批準，上半年已經完成示范區基地建設規劃，投入資金40萬元。武清區繼續抓好農機推廣示范區建設，上半年投資1.5萬元鋪設了引水灌溉設施，示范區的功能更加完善。武清區還被農業部列入首批100個全國農機化示范區。

五、農機安全監理和農機產品市場監督取得新成效

今年以來，各級農機管理部門以落實年度安全生產目標責任制為重點，突出抓了拖拉機年度檢驗和新駕駛員的考核工作。上半年，全市參加年度檢驗的各類拖拉機、聯合收割機12515臺，拖拉機上照1391臺，收割機上照120 臺。對13093名駕駛員進行了安全教育，新培訓考核拖拉機駕駛員922人。同時，拖拉機交通事故責任強制保險投保工作全面啟動，上半年，已有11000多臺參加年檢的拖拉機投保了拖拉機交強險。

上半年，各級農機管理部門繼續開展了為期10天的依法對“兩無”農業機械實施專項治理活動，有力地維護和整頓了我市農機安全生產秩序。期間，全市各級農機監理部門共出動監理車168臺次，農機監理執法人員846人次，對5993臺拖拉機、聯合收割機及駕駛人進行了牌證檢查和安全教育，查出無照行駛241臺，漏檢車輛355臺，無證駕駛127人，未按時參加安全教育228人。通過集中治理活動，上照267臺、補檢250臺、新培訓考核78人、復訓108人。各地農機監理部門在活動中嚴格執法、規范行為，未出現一起公路“三亂”現象。

上半年，全市共發生各類農機事故24 起，其中死亡6 人，傷39 人，直接經濟損失151600元。

積極開展“平安農機”創建活動。在各級農機部門積極努力下，上半年，全市12個區、縣政府或農委都對各鄉鎮和有關部門下發了文件或召開專門會議，分別成立了由主管農業或安全工作的區、縣長任組長的領導小組和各區縣農機局主要領導為辦公室主任的創建“平安農機”活動辦公室。全市各區縣已落實創建活動資金40萬元。同時，主動協調有關部門，把創建“平安農機”活動與創建道路交通“平安暢通縣區”結合起來，將農機安全的目標責任、宣傳教育、執法檢查、源頭管理等指標納入到“平安暢通縣區”考核指標，融入市政府對各區、縣政府的考核，共同推動“平安農機”的開展。

在農機產品市場監督工作方面，今年以來，各地農機部門圍繞“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，在“3·15”期間，以送科技、送識假辨假知識、送優質農機信息下鄉進村為重點，加大打假宣傳力度。上半年，全市各級農機部門共出動執法人員691人次，檢查農機維修點和農機經營點近402個，整頓農機市場29個，累計印發宣傳資料4500余份，查獲了一批假冒偽劣農機配件及“三無”農機配件，凈化了農機市場。此外，各區縣農機局認真開展了農機維修點年檢工作，上半年，全市共檢審農機維修點609個。同時，積極開展了以拖拉機（收割機）駕駛員、農機修理工、挖掘機、推土機操作工為主的農機職業技能鑒定工作，上半年，全市共鑒定各類工種699人次。

上半年，完成推廣鑒定1項、新產品鑒定2項。組織完成了“蔬菜大中小棚設施建設規范”、“溫室大棚微型耕整地機械作業技術規范”等6項地方標準的驗收工作。組織申報了2007年天津市地方標準18項，其中4項已通過專家初審。

五、科技交流與培訓工作蓬勃開展

上半年，市農機部門組織了一系列學術專業例會、交流、考察和觀摩活動。市農機學會第六屆三次理事會的召開，為加強理事單位間的合作和交流，拓寬學會的服務領域，提高學會的凝聚力，提升農機科技化水平打下良好的基礎。市農機顧問團工作會提出了《關于加快農機化發展促進天津新農村建設的建議》，上報市農委。通過組織參加現代物理農業與生態環境講壇、組織市農機考察團到天津科技大學進行考察、組織市農機系統科技人員赴北京參加了水稻生產機械化及主要農作物收獲機械化發展論壇并參觀中國國際農業機械技術與設備展覽會等活動，使廣大農機科技工作者了解了當前農機領域**新的研究成果和發展方向，開闊了眼界、拓寬了思路。

上半年，本市2005～2006年度農機化科技獎評審結果揭曉。此次評審共評出獲獎項目9項，其中：一等獎2項，二等獎2項，三等獎5項。

在培訓工作方面，除充分利用科技項目培訓農民、利用舉辦不同層次的行政執法人員培訓班培訓農機執法人員等培訓手段外，今年以來，本市薊縣、寶坻、靜海和塘沽等區縣發揮當地現有教學資源優勢，積極參與“351”培訓工程，成為本市農機化培訓工作中新的增長點，農機學校成為本市農民教育培訓系統的一個陣地。據不完全統計，上半年，全市通過“351”工程培訓農民4000余名。同時，東麗區三月份啟動了區農機大培訓工作，漢沽區開展了農業“三個一”培訓工程。通過培訓，使農民提高了文化知識和專業技能，掌握了實用技術，為促進農民增收和勞動力轉移創造了條件。

七、政務信息與新聞宣傳工作得到進一步加強

上半年，市局通過中國農機化導報、農業機械雜志、天津日報、今晚報、天津電臺、天津電視臺、北方網等新聞媒體和期刊上宣傳報道了本市農機化管理工作近20篇（次）。同時，為了宣傳近年來本市農機化工作取得的成果，市局組織了“農機媒體天津行”活動，邀請了中國農機化導報、中國農機化信息網、農機科技推廣雜志、農業機械雜志、農民日報等新聞媒體的記者來津，對近年來天津市農機化工作取得的成果進行了專題采訪，取得了良好的宣傳效果。

上半年，本系統各部門和單位認真落實市農機化信息宣傳工作會議精神，明確了信息工作的主管領導、主管部門和責任人，農機信息采集發布制度得到完善，信息采集發布的數量和質量較以前均有不同程度的提高。上半年，市農機信息網共采集發布各類信息  件，其中，各區縣提供  件。中國農機化信息網采用本市農機信息  條，市政府采用3條，國務院辦公廳采用5條。

八、扶持和推動農機社會化服務體系的發展

為了扶持、引導和推動本市農機專業合作社的發展，提升農機社會化服務水平，市局依照今年7月1日正式施行的《中華人民共和國農民專業合作社法》和相關文件精神及前期調研結果，于2006年底擬定了扶持我市農機專業合作社發展的實施意見，上報市農委、市財政局。今年6月份，制定了農機專業合作社試點建設方案，根據方案，年內將在本市武清、靜海和西青區率先對農機專業合作社進行試點。

九、依法行政工作穩步開展

為進一步貫徹落實國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》和市政府《關于全面推進依法行政的實施意見》的精神，按照市法制辦和市農委的要求，上半年，市局擬訂了天津市農業機械局行政執法公示制度等若干行政執法方面的制度，現正向機關各處室征求修改意見。

上半年，市局還開展了行政法規規章規范性文件清理的工作。按照市法制辦印發的《現行行政法規目錄》，完成了其中全部共計655件的法律、行政法規進行了清查，并重點對涉農方面的法律及行政法規逐件進行了對照研究，提出了修改意見，報送市農委。完成了178件市政府規章及893件規范性文件的初步清理。

上半年，本市農機化發展總的形勢很好，但也要清醒地認識到，當前本市農機化發展進程中存在的一結困難和問題。一是農機裝備結構調整力度仍然不夠。玉米、水稻及經濟作物等種植機械數量偏少，畜牧、水產、蔬菜、設施農業等產業關鍵生產環節機械化缺失。二是農機科研開發能力不強，自主創新能力較為薄弱。三是農機化發展資金缺口仍然較大。四是農機依法管理手段不強，導致農機銷售、維修、使用和服務市場秩序監管薄弱。

下半年，本市農機化工作總的要求是：深入貫徹落實市委八屆六次會議和黨的十七大會議精神，按照年初確定的工作要點，加強農機化項目建設，提高農機裝備化水平，強化農機社會化服務能力，依法促進本市農機化的協調持續健康發展。

1.繼續做好農機補貼工作，特別是玉米收獲機的補貼工作。加大補貼工作的檢查力度。

2.組織開展積極發展農機化和完善農機補貼等相關政策的調研活動。開展農機大戶和規模經營的農機服務組織的調研工作，做好農機燃油補貼調研工作。

3.按照農機專業合作社試點建設方案，積極組織開展4個農機專業合作社試點的建設工作。

4.組織部署“三秋”農機生產工作，重點是組織開展玉米跨區機收作業。

5. 繼續抓好農業部保護性耕作項目和市級科技項目，并對實施情況進行督查。落實已立地方標準的實施工作。組織開展2008年科技項目庫調研工作。

6.繼續狠抓農機安全目標責任制的落實，力爭拖拉機檢驗、駕駛員安全教育等工作任務的全面完成。繼續開展對“兩無”拖拉機及駕駛員的專項治理工作。對部分區縣的變形拖拉機的更新進行業務手續規范。確保變形拖拉機參加年度檢驗。

7.繼續大力推進“平安農機”創建工作，使部分區縣率先達到創建目標。

8.繼續加強農機管理、執法、科技及從業人員的培訓，提高農機隊伍素質。繼續做好職業技能鑒定工作。完成農業行政執法證換證及新取證人員的培訓。

9.繼續推進依法行政工作的開展。正式執行天津市農業機械局行政執法公示制度等若干行政執法方面的制度。完成行政法規規章規范性文件清理的全部工作，并在此基礎上，初步形成本市農機系統規范性文件庫和立法體系框架。

 

二○○七年七月十日