倒退40年，那時的農(nóng)機工業(yè)有過一段“風(fēng)光”，熱門程度與今天的IT也有一比。今天，農(nóng)機工業(yè)就像“等愛的玫瑰”，心中潛藏著待放的花蕊，但能給點安慰的人不多了。也許是現(xiàn)代社會需要關(guān)注的熱點太多，至于農(nóng)機工業(yè)能干什么并不重要，其重要性多少有點圈里人自我安慰的意思。因此，對于農(nóng)機企業(yè)來說，只要你還能喘口氣，活著就應(yīng)當(dāng)是幸運了。然而，對于我們這樣一個農(nóng)業(yè)大國來說，農(nóng)機工業(yè)的重要性是一個在任何時候都不可以忽視的問題。
　　
　　農(nóng)機工業(yè)關(guān)系13億人的吃飯問題。
　　

　　農(nóng)機工業(yè)是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的制造業(yè)，關(guān)系13億人的吃飯問題，這個重要程度是其它任何行業(yè)都不能比擬的。農(nóng)機工業(yè)本應(yīng)就是依靠國家政策滋潤的制造業(yè)，但長期以來恰恰處于政策的背陰區(qū)域，寒風(fēng)吹多了以至于成為“受傷的玫瑰”。其實它需要的并不多，那潛藏的花蕊，只要稍給點關(guān)懷，就可以展現(xiàn)出無限美麗。
　　60年的發(fā)展歷史表明，農(nóng)機工業(yè)只靠市場推動是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國家政策的強力支持必不可少。應(yīng)該說，這些年中央惠農(nóng)政策始終是穩(wěn)定的，農(nóng)機工業(yè)從中也享受到了實惠；購機補貼政策實施6年，被拉動的作用也很大。然而，農(nóng)機工業(yè)需要的是政策的直接“輻射”。這就像女人保養(yǎng)肌膚一樣，必須把油擦在部位上還要好好揉搓，才能滲透。遺憾的是，我們這樣一個農(nóng)業(yè)大國，竟然還沒有一部關(guān)于農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，農(nóng)機工業(yè)要點政策、要點錢那困難的很。
　　有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的論斷還是有。“沒有‘機’那有‘化’呀！”、“實現(xiàn)具有中國特色的農(nóng)業(yè)機械化道路，需要一個強有力的農(nóng)機工業(yè)體系作為支撐。”、“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是買不來的，也買不到，可能也買不起。”……但是，這些先進(jìn)思想并沒有形成農(nóng)機工業(yè)所需要的政策，或者說有關(guān)政策還沒有到位。目前，我國農(nóng)機工業(yè)從發(fā)展歷史看，取得了長足進(jìn)步。但是，用世界水平衡量，發(fā)展現(xiàn)狀令人“揪心”，與農(nóng)業(yè)大國的要求相去甚遠(yuǎn)。
農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量不樂觀。
　　先看看這樣一組數(shù)據(jù)，結(jié)論就自各兒琢磨吧。從1985年到2008年的23年中，拖拉機國家監(jiān)督抽查合格率在60%以上的只有3年，1989年是100%（中型輪式），1995年87.5%（小型）、76.9%（大中型），1996年75%（小型輪式），其余年份均不到60%。這就是我國拖拉機實物質(zhì)量現(xiàn)狀的歷史記載。原因呢？其中監(jiān)管手段的缺失可能是一個主要因素。也許你不知道，在制造環(huán)節(jié)中有個可靠性實驗，必須強制性進(jìn)行。但是，從1998年機構(gòu)改革以后，竟然過渡到了由企業(yè)自愿進(jìn)行。
　　現(xiàn)在，****能讓我們有點自豪感的就是產(chǎn)品性價比了。這里解釋下，就是雖然我們產(chǎn)品技術(shù)水平不高，但價格便宜適合中國國情。可別再拿這點“競爭力”說事了，因為其它產(chǎn)業(yè)有過同樣的經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)果都栽在人家的坑里了。
　　有資料表明，我們農(nóng)機產(chǎn)品的技術(shù)水平，少說落后了國際先進(jìn)水平20年，如果算上節(jié)能、環(huán)保、新技術(shù)應(yīng)用的因素，差距就更大了。產(chǎn)品的技術(shù)水平僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家同類產(chǎn)品20世紀(jì)70年代的水平，能達(dá)到80年代水平的不到10%。老說這技術(shù)水平感覺太抽象，舉個例子不難明白。當(dāng)初用北京212吉普車學(xué)本的人都知道，教練告訴你的口訣要牢記：“踩(離合器)、摘(空擋)、抬(離合器)、轟(油門)、踩(離合器)、掛(低速擋)”,這還是在減擋時用的，其意義就不進(jìn)一步解釋了。需要說明的是，我們拖拉機就停留在這樣的技術(shù)水平上，專業(yè)叫法好像是嚙合套齒輪。這樣的技術(shù)水平，就是產(chǎn)品質(zhì)量再穩(wěn)定也沒有多少實際意義，關(guān)鍵是咱80后、90后的農(nóng)民根本不愿意使用。

　　農(nóng)機產(chǎn)品品種尚有一半的差距。
　　

　　在發(fā)達(dá)國家，農(nóng)機產(chǎn)品包括了65大類7000多個品種；目前我國能生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品是，14個大類、113個中類、468個小類、3500多個品種。產(chǎn)品主要集中在種植業(yè)機械方面，包括：農(nóng)用拖拉機、耕整地機械、播種栽植機械、秧苗栽插機械、秧苗準(zhǔn)備機械、中耕機械、植物保護(hù)機械、收獲機械、場上作業(yè)機械、谷物烘干機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、排灌機械等。如果正著說，我們現(xiàn)在能夠生產(chǎn)3500種產(chǎn)品了；如果反著說，還有3500種的差距，只能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一半左右。
　　實際上，這樣粗略計算還沒有包括統(tǒng)計口徑上的誤差。經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)是指種植業(yè)和畜牧業(yè)；我國農(nóng)業(yè)包括了種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。按照我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的農(nóng)業(yè)機械概念的范疇，除了種植業(yè)、畜牧業(yè)的專用機械外，還包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、農(nóng)業(yè)運輸機械，以及可再生能源裝備等共7個門類，包含了65大類、337個中類、1374個小類。因此，我國農(nóng)業(yè)機械的范圍應(yīng)更加廣泛。從這個概念分析，我國農(nóng)機產(chǎn)品的品種還不到要求的三分之一。
　　長期以來，我們集中精力發(fā)展了田間作業(yè)機械，其它農(nóng)業(yè)機械尚處于研發(fā)初期或空白。突出的表現(xiàn)是：門類缺少，功能單一；動力機械較多，配套農(nóng)具少；小型機具多，大中型機具少；低檔次多，高性能少。一些高端和大型復(fù)雜農(nóng)機具一直依靠進(jìn)口，如：我國農(nóng)墾每年從國外進(jìn)口148kW以上大型拖拉機有400臺（套），這種完全依賴進(jìn)口支撐來解決需求的方式，必將對保障國家糧食安全隱藏著巨大風(fēng)險。目前，我國農(nóng)機產(chǎn)品品種遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的要求，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更是相去甚遠(yuǎn)，我國農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

　　農(nóng)機制造水平普遍不高。
　　

　　這里怕得罪為數(shù)不多的擁有先進(jìn)設(shè)備的企業(yè)，客氣地用了“普遍”兩字。有關(guān)文件上有這樣的表述，我國農(nóng)機工業(yè)的裝備水平與發(fā)達(dá)國家相比，大體有20到30年的差距，有的企業(yè)一線生產(chǎn)設(shè)備甚至是20世紀(jì)五、六十年代的產(chǎn)品。企業(yè)的設(shè)備新度系數(shù)很低，甚至一些骨干老企業(yè)設(shè)備新度系數(shù)僅為0.3～0.4，遠(yuǎn)低于其它機械行業(yè)，與0.6～0.7的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比差距甚大。
　　近20年來，我國農(nóng)機工業(yè)的裝備水平與國外的差距不是在縮小，而是在加大。歐美農(nóng)機企業(yè)的制造技術(shù)有了顯著的進(jìn)步，向更加高效、節(jié)能化、單元集成化、智能人性化的方向發(fā)展。在注重R&D投入的同時，非常重視對先進(jìn)裝備能力的投入，年平均投入與銷售收入的比值和R&D的比值相當(dāng)。我國農(nóng)機企業(yè)由于效益差，采用先進(jìn)技術(shù)裝備、企業(yè)信息化步伐建設(shè)步履艱難。
　　設(shè)備陳舊導(dǎo)致的后果必然是制造技術(shù)的落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以控制。我國生產(chǎn)的自走式聯(lián)合收割機平均故障間隔時間（MTBF）只有45小時左右，而發(fā)達(dá)國家普遍達(dá)到100小時以上。我國的拖拉機一般使用2000～4000小時后需要大修，發(fā)達(dá)國家一般能達(dá)到5000～10000小時。國產(chǎn)拖拉機、聯(lián)合收割機等產(chǎn)品上所使用的齒輪一般要比汽車所使用的精度低2級左右，在發(fā)達(dá)國家農(nóng)機產(chǎn)品所使用的齒輪精度與汽車必須是同等級。

　　農(nóng)機工業(yè)需要國家政策強力支持。

　　這里說國家政策的強力支持，決不意味著農(nóng)機工業(yè)必須通過政策的施舍才能發(fā)展，這是由農(nóng)機工業(yè)的重要地位決定的。因為農(nóng)機工業(yè)是一個特殊的制造業(yè)，服務(wù)對象是農(nóng)業(yè)，使用對象是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、農(nóng)民消費水平的限制，直接決定了農(nóng)機工業(yè)不可能依據(jù)市場需求制定產(chǎn)品價格，而在我國農(nóng)機工業(yè)恰恰是**先進(jìn)入市場經(jīng)濟的制造業(yè)，決定了農(nóng)機工業(yè)是利潤率低的一個行業(yè)。完全依靠市場推進(jìn)的結(jié)果是，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，競爭力差，國家糧食安全必將受到威脅。因此，農(nóng)機工業(yè)是一個**需要國家政策高度關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。那么，應(yīng)從哪些方面著手呢？
　　農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。主要體現(xiàn)國家和政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的意志和行為，目的是促進(jìn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)市場機制和市場結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善與優(yōu)化。希望政策的制訂實施在以下方面發(fā)揮作用：一是通過優(yōu)化資源配置，加快農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和發(fā)展；二是彌補市場失靈的缺陷，促進(jìn)市場結(jié)構(gòu)和市場機制的完善；三是保護(hù)、促進(jìn)民族工業(yè)發(fā)展，增強自主品牌的國際競爭力；四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的提高；五是在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中趨利避害，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障國家糧食安全。
　　農(nóng)機產(chǎn)品市場準(zhǔn)入政策。建立和完善我國農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入與退出制度是產(chǎn)業(yè)政策的一項重要內(nèi)容。準(zhǔn)入政策的基本作用是：具備條件的企業(yè)，必須要通過資格認(rèn)定，達(dá)到產(chǎn)業(yè)政策要求的方能準(zhǔn)許注冊生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品，以保證進(jìn)入市場的產(chǎn)品的質(zhì)量，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，加大對名牌產(chǎn)品、出口產(chǎn)品的保護(hù)力度，推動企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；打擊假冒偽劣產(chǎn)品，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；規(guī)范市場競爭秩序，制止不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，保護(hù)國家和消費者的利益，
　　市場準(zhǔn)入是國家對一個產(chǎn)業(yè)基本的、初始的干預(yù)，是政府管理市場、干預(yù)經(jīng)濟的制度安排，其實質(zhì)應(yīng)該是一種政府行為，一種政府許可制度。在世界各國，都有嚴(yán)格的農(nóng)機準(zhǔn)入政策。例如：在歐盟國家，對涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品安全、環(huán)保方面的問題非常重視，對不符合安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場，每種農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理，重點涉及三個方面，即：道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。目前，涉及農(nóng)機產(chǎn)品的認(rèn)證主要包括e-mark認(rèn)證和CE認(rèn)證。
　　農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造政策。這是一項全面提升企業(yè)競爭力的政策措施。基本內(nèi)容應(yīng)包括：鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)材料，提高農(nóng)機的質(zhì)量和技術(shù)水平，提升企業(yè)的競爭力；降低農(nóng)機工業(yè)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，將稅率由15%減到5%，或?qū)嵭腥猓煌ㄟ^國家專項計劃，增加農(nóng)機國債和專項資金，貼息貸款，支持農(nóng)機工業(yè)技術(shù)改造項目，對引進(jìn)國外先進(jìn)制造技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備繼續(xù)實行免征進(jìn)口稅政策。
　　此外，加強農(nóng)機工業(yè)行業(yè)管理，推進(jìn)農(nóng)機工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量保證體系建設(shè)、零部件保證體系建設(shè)，以及財政稅收政策的建立，對農(nóng)機工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。為了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，農(nóng)機工業(yè)盼望得到國家政策的高度關(guān)注。(非常農(nóng)機網(wǎng)·民哥分析)□