關于印發《貴州省2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案》的通知

黔農發〔2013〕114號

各市(州)農委、農機局(中心)：

　　根據農業部總體要求和部署，為全面落實好2013年農機購置補貼政策，保障補貼資金安全使用，我委研究制定了《貴州省2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案》，現印發你們，請認真落實。

　　附件：貴州省2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

貴州省農業委員會

2013年5月22日

　　附件

貴州省2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

　　根據農業部《2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案》要求，為推進我省農機購置補貼政策規范高效廉潔實施，確保補貼資金安全使用，制定貴州省2013年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案。

　　一、目的意義

　　農機購置補貼政策是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容，涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務環節多，政策實施效果事關我省農業機械化又好又快發展，事關廣大人民群眾的切身利益，事關黨和政府的形象，事關我國經濟社會平穩較快發展大局。通過農機購置補貼政策監督檢查，為規范高效廉潔實施補貼政策，維護廣大農民群眾和企業的合法權益提供保障，為進一步完善政策運行機制，規范操作程序提供支撐。各級農機化主管部門要切實強化責任意識，努力健全組織領導體系，扎實開展監督檢查的各項工作。

　　二、檢查內容

　　按照《貴州省2013年農機購置補貼實施方案》(以下簡稱《方案》)要求，確定檢查內容：

　　(一)補貼對象確定情況。檢查實施縣是否按照《方案》要求，公平公正公開確定補貼對象，在申請補貼人數超過計劃指標時，采取公開搖號、先后順序等農民易于接受的方式確定補貼對象；是否規范公示補貼對象；是否在確定補貼對象時存在優親厚友、吃拿卡要、索賄受賄等違規違法行為。

　　(二)農戶購機自主權落實情況。檢查是否存在代購代簽代辦行為，是否由農戶自主選擇經銷商并自行談價議價，農機部門是否強制、誘導農戶購買具體指定補貼機具，是否只認定個別經銷商辦理補貼手續。

　　(三)補貼機具經銷商管理情況。檢查各市(州)、縣是否嚴格執行《農業部辦公廳關于進一步規范農機購置補貼產品經營行為的通知》(農辦機〔2012〕19號)和我省關于經銷商管理的相關文件要求。嚴厲打擊哄抬物價、擾亂市場、售假坑農、搭車銷售、誤導農戶、虛購套補等行為。根據經銷商違法違規情節，給予凍結報賬資格、限期整改、列入黑名單等處罰。

　　(四)補貼機具質量管理情況。開展補貼農機具質量督查，深入調查使用量較大的機具質量。檢查《農業機械質量投訴監督管理辦法》和《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》貫徹落實情況，機具質量保障和售后服務承諾兌現是否有效，是否公布農機質量投訴電話，投訴電話使用是否通暢，是否及時處理農機質量投訴并及時上報投訴處理信息。

　　(五)補貼信息公開情況。全面貫徹落實《農業部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農辦機〔2011〕33號)各項要求，重點檢查各地是否按照《方案》公開相關信息，公開內容是否完整，公開渠道是否通暢，公開形式是否有效，以及公開時間是否及時等。要檢查縣級農機化主管部門是否按照規定以公告形式公開本縣2012年補貼資金額度、農民分戶實際購機數量和金額等情況。

　　(六)創新試點開展情況。檢查“全價購機、縣級結算、直補到卡”試點縣創新試點方案宣傳、操作流程執行、補貼機具核實、購機農民籌資難易、報賬材料是否完整、補貼資金結算兌付等方面的情況。

　　(七)補貼資金使用情況。加強補貼資金使用合規性、有效性、安全性等方面的檢查，主要包括補貼工作啟動時間、資金使用進度、操作流程執行、補貼受益對象和機具的真實性與一致性、報賬材料審核時間、補貼機具核查登記、補貼投訴電話公布、舉報投訴登記及調查處理等，堅決杜絕和嚴厲打擊任何騙取套取補貼資金等行為。

　　(八)廉政風險防控政策落實情況。根據部、省有關農機購置補貼紀律要求，加強廉政風險防控政策落實情況的監督檢查。主要包括補貼政策風險防控體系建設及完善情況，補貼政策實施廉政警示教育、督導檢查、廉政責任書簽訂等配套措施制定落實情況，以及各項補貼紀律執行情況等。按照省農委關于強農惠農富農政策落實延伸績效管理工作要求，檢查考核各項任務指標完成情況，以及各市(州)對縣延伸績效管理開展情況等。

　　三、檢查安排

　　分時段采取專項督查、隨機抽查、延伸績效管理核查等方式開展監督檢查工作。

　　(一)專項督查(5月、10月)。成立督查組到具體實施縣實地了解補貼政策實施情況。采取明察暗訪、點面結合、交流座談等各種有效方式，深入補貼申請辦理現場、補貼機具銷售點、購機農戶家中，督導檢查補貼政策實施情況，了解實施成效，傾聽基層的建議和意見，不斷完善補貼實施政策。

　　(二)隨機抽查(5月—11月)。通過農機購置補貼信息系統，省級按照不低于全部補貼機具數量的5%或補貼額在5000元以上補貼機具數量的10%進行核查，地級按照不低于全部補貼機具數量的10%或補貼額在5000元以上補貼機具數量的30%進行核查，并進行登記。發現與管理系統記錄信息不一致的，進一步跟蹤調查，了解真實原因，發現問題，嚴肅處理。

　　(三)延伸績效管理核查(11月—12月)。按照省農委強農惠農富農政策延伸績效管理總體要求，開展補貼政策績效管理考核，全面評估各地工作效果。考核結果與下一年度補貼資金和相關資金安排相掛鉤，對考核中發現的重大問題將做進一步核查。

　　四、組織領導

　　省農委成立貴州省2013年農機購置補貼監督檢查工作領導小組，省農委機關黨委書記徐成高任組長，省農機辦副主任方雷明、農機裝備處處長張榮任副組長，成員由農機辦、財務處、審計處、省農委紀檢組等部門有關人員組成。

　　各市、縣農機化主管部門要會同同級財政、紀檢監察等部門，成立2013年農機購置補貼監督檢查工作領導小組，負責開展本市、縣域內農機購置補貼政策落實監督檢查工作。縣級農機購置補貼監督檢查領導小組組長原則上應由政府分管領導擔任。