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江西省20名農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)集體淪陷 惠農(nóng)補(bǔ)貼成權(quán)力紅利

作者:新華網(wǎng) 本站發(fā)布時(shí)間:2014年03月31日 收藏

20名農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)集體“淪陷”惠農(nóng)補(bǔ)貼怎成權(quán)力“紅利”

  新華網(wǎng)南昌3月31日電(“新華視點(diǎn)”記者胡錦武)大到手扶拖拉機(jī)、挖坑機(jī),小到太陽(yáng)能殺蟲燈,紛紛鉆政策空子,大肆套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,造成國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金巨大流失……去年以來(lái),江西查辦的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域腐敗系列案件中,省市縣三級(jí)共20名農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)落馬,讓人震驚。

  隨著春耕備耕時(shí)節(jié)來(lái)臨,農(nóng)機(jī)購(gòu)置進(jìn)入高峰期。專家指出,近年惠農(nóng)補(bǔ)貼資金時(shí)常曝出未用在刀刃上,騙補(bǔ)、腐敗現(xiàn)象頻出,加大監(jiān)管、“補(bǔ)貼賬”曬透曬細(xì)是當(dāng)務(wù)之急。

層層分食“唐僧肉”20名農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)落馬

  為促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于2004年共同啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。僅2013年,中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金就達(dá)217.5億元。

  據(jù)江西省農(nóng)機(jī)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,江西農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、補(bǔ)貼入卡、逐級(jí)監(jiān)督”方式,2013年中央財(cái)政下?lián)芙鞯霓r(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金為7.348億元,今年下?lián)艿纳习肽暄a(bǔ)貼資金為5.9億元。

  然而,中央下?lián)芮抑鹉暝黾拥凝嫶笱a(bǔ)貼資金,成為了一些腐敗官員和不法商人的覬覦目標(biāo)。

  據(jù)辦案人員介紹,2007年7月至2012年11月,江西省農(nóng)機(jī)局原局長(zhǎng)王紹萍先后收受各地農(nóng)機(jī)商等22人行賄的財(cái)物共計(jì)700余萬(wàn)元。作為回報(bào),王紹萍為行賄人套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大開“綠燈”,將不符合享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼條件的產(chǎn)品進(jìn)入江西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄,造成國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金損失達(dá)2203萬(wàn)元。為此,王紹萍**終被法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪兩罪并罰,判處有期徒刑18年。

  因農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金引發(fā)的腐敗案,王紹萍并非特例。

  今年1月,江西省人民檢察院披露,去年省檢察院組織查辦的全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)45名國(guó)家工作人員涉嫌濫用職權(quán),致使大量農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼被套取窩串案,涉及省市縣三級(jí)農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)20人。

  新余市檢察機(jī)關(guān)也曾查辦多起農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域腐敗案。新余市人民檢察院研究室副主任肖巍鵬表示,一些農(nóng)機(jī)干部在收受賄賂后,或?yàn)閺S商造假謀利,或指定本地質(zhì)次價(jià)高廠商經(jīng)銷,或指定親友、關(guān)系戶經(jīng)銷,或空賣購(gòu)機(jī)協(xié)議使行賄人倒賣獲利,甚至有的還公開索賄,討價(jià)還價(jià)爭(zhēng)取高比例分成,共同演繹分食“唐僧肉”的“好戲”。

巧立名目營(yíng)造提成“分紅”潛規(guī)則

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過(guò)程中需多方參與的程序,不法農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)銷售商往往打著“推廣費(fèi)”“服務(wù)費(fèi)”“宣傳費(fèi)”“回扣”等幌子,大肆向部分農(nóng)機(jī)干部賄賂,營(yíng)造勾結(jié)“分紅”的“潛規(guī)則”,達(dá)到從農(nóng)機(jī)具供貨、申請(qǐng)、銷售到管理等諸多環(huán)節(jié)層層盤剝的目的。

  據(jù)辦案人員介紹,在王紹萍案中,行賄人詹某為了將一款農(nóng)用裝載機(jī)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄,向其承諾每銷售一臺(tái)裝載機(jī)給500元的提成。在回扣的誘惑下,王紹萍讓他人如愿以償,自己也大肆受賄。

  肥水不流外人田,有的農(nóng)機(jī)官員不惜違反國(guó)家不得指定銷售商的規(guī)定,將國(guó)家補(bǔ)貼名錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)指定為自己的親朋好友。為了**大限度獲取暴利,一些不法商人甚至偽造申報(bào)材料,大肆冒領(lǐng)補(bǔ)貼。

  新余市檢察機(jī)關(guān)查實(shí),2011年9月以來(lái),江西省愛荷華農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司偽裝他人的產(chǎn)品成愛荷華公司生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品,然后填寫虛假的用戶材料向國(guó)家申報(bào)補(bǔ)貼,并非法獲得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼174萬(wàn)余元。作為“內(nèi)應(yīng)”,新余市渝水區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)人胡某某則在收受16萬(wàn)元“好處費(fèi)”后,為這家公司大開“綠燈”。

  辦案人員還發(fā)現(xiàn),有的地方的不法商人甚至伙同當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局干部,通過(guò)各種手段獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民信息,以此申請(qǐng)購(gòu)買收割機(jī),隨后以購(gòu)機(jī)發(fā)票騙取國(guó)家補(bǔ)貼,并以稍低于原價(jià)的價(jià)格轉(zhuǎn)賣牟利。

  “惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)進(jìn)了腐敗分子和不法商人的腰包,說(shuō)明相關(guān)職能部門在審核、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的松懈,制度的完善已刻不容緩。”江西省社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)尹小健認(rèn)為。

堵塞流失“黑洞”提高惠農(nóng)資金使用效益

  “權(quán)力過(guò)分集中,‘我的地盤我做主’是誘發(fā)犯罪的首要原因。”肖巍鵬認(rèn)為,隨著國(guó)家各種支農(nóng)惠農(nóng)資金投入的增加,資金管理人員的權(quán)限也得到擴(kuò)大,項(xiàng)目申請(qǐng)、審查、簽訂補(bǔ)貼協(xié)議、協(xié)調(diào)供貨、上報(bào)補(bǔ)貼等多個(gè)環(huán)節(jié),往往都是由少數(shù)幾個(gè)甚至一人完成,而系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督又通常以報(bào)表或自查的形式進(jìn)行,有名無(wú)實(shí)。

  在農(nóng)機(jī)領(lǐng)域系列腐敗案中,“一把手”的權(quán)力甚至到了幾乎失控的地步。王紹萍受賄案中,其對(duì)權(quán)力的干預(yù)肆無(wú)忌憚,行賄農(nóng)機(jī)商的產(chǎn)品,大到手扶拖拉機(jī)、挖坑機(jī),小到太陽(yáng)能殺蟲燈,紛紛違規(guī)享受國(guó)家補(bǔ)貼,造成國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金流失的巨大“黑洞”。

  一些辦案人員認(rèn)為,把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力、權(quán)力過(guò)于集中是此類腐敗案的共同特點(diǎn),反映出補(bǔ)貼操作過(guò)程缺乏透明公開。

  尹小健認(rèn)為,應(yīng)針對(duì)惠農(nóng)政策性資金分配、使用、管理等環(huán)節(jié)存在的漏洞和制度缺陷,及時(shí)采取措施,建立科學(xué)的防范機(jī)制和追懲機(jī)制,確保補(bǔ)貼資金安全足額落實(shí)到農(nóng)民手中。

  撫州市檢察院公訴處處長(zhǎng)周廣平認(rèn)為,要科學(xué)配置權(quán)力,建立由財(cái)政部門、檢察機(jī)關(guān)、社會(huì)力量共同發(fā)揮作用的立體監(jiān)督體系,將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都暴露在陽(yáng)光下。

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