開全國農(nóng)機(jī)行業(yè)PPP模式先河

——農(nóng)業(yè)部 新疆自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳貼息新疆用戶購買近200臺(tái)采棉機(jī)

　　11月5日，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、沙灣縣柳毛灣鎮(zhèn)鑫業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社、約翰迪爾融資租賃有限公司，在烏魯木齊聯(lián)合簽訂新疆首個(gè)農(nóng)業(yè)PPP模式合作項(xiàng)目，將通過PPP模式為新疆合作社及用戶購置的近200臺(tái)大型采棉機(jī)進(jìn)行貼息補(bǔ)貼。此項(xiàng)目同時(shí)也成為我國農(nóng)機(jī)行業(yè)開展PPP合作模式的先行。

新疆PPP項(xiàng)目簽約儀式現(xiàn)場圖1

　　此次融資租賃貼息購置大型采棉機(jī)項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部安排貸款貼息補(bǔ)助資金800萬元，同時(shí)，為了配合農(nóng)業(yè)部的舉措，為廣大用戶帶來更多實(shí)惠，約翰迪爾融資租賃有限公司也提供了利息優(yōu)惠補(bǔ)貼1200萬元。兩項(xiàng)補(bǔ)助資金共計(jì)2000萬元，占全部融資利息的約20%，以每臺(tái)采棉機(jī)按350萬元計(jì)算，可撬動(dòng)社會(huì)資金7億元。屆時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社在購買采棉機(jī)時(shí)，只需預(yù)付采棉機(jī)總價(jià)的三分之一，即可先行獲得并使用采棉機(jī)，剩余部分款項(xiàng)及貸款利息，可在未來3到4年內(nèi)逐次付清。

新疆PPP項(xiàng)目簽約儀式現(xiàn)場圖2

　　今年5月22日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》，提出打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，大力推廣政府和社會(huì)資本合作。為進(jìn)一步探索新疆農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引入PPP模式，搭建農(nóng)業(yè)集成服務(wù)平臺(tái)，有效解決農(nóng)業(yè)多環(huán)節(jié)的資金瓶頸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收同步實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，新疆農(nóng)業(yè)廳結(jié)合新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，與約翰迪爾合作，經(jīng)過大量的調(diào)研，科學(xué)籌劃，促成了項(xiàng)目的簽約實(shí)施。

新疆PPP項(xiàng)目簽約儀式現(xiàn)場圖3

　　新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長馬成指出“此次我們引入PPP模式，實(shí)施融資租賃貼息購置采棉機(jī)項(xiàng)目，其目的在于嘗試?yán)闷髽I(yè)融資平臺(tái)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供融資和租賃服務(wù)，有效破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難、農(nóng)民貸款難等系列問題，提升全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平和生產(chǎn)效率”。

約翰迪爾CP690自走式打包摘棉機(jī)

　　馬成副廳長表示，之所以引入PPP模式開展融資租賃貼息購置采棉機(jī)試點(diǎn)工作，是因?yàn)樽鳛槿珖饕藁ㄉa(chǎn)基地的新疆，種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)和收購量連續(xù)19年居全國首位，生產(chǎn)規(guī)模目前保持在2000-2200萬畝，總產(chǎn)250萬噸左右。但隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)力短缺、人工費(fèi)用快速上漲，致使棉花生產(chǎn)成本不斷攀升，效益大幅下降。據(jù)估算，當(dāng)前每畝棉花采收成本已由幾年前的200-300元上升到800-1000元，占棉花生產(chǎn)成本的三分之一以上。目前，市場上1臺(tái)進(jìn)口采棉機(jī)價(jià)格在330-460萬元左右，絕大多數(shù)農(nóng)民因價(jià)格過高而無力購買，致使新疆地區(qū)機(jī)采棉進(jìn)展緩慢，據(jù)統(tǒng)計(jì)全自治區(qū)(地方)棉花機(jī)采率不足20%，嚴(yán)重影響了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

約翰迪爾摘棉機(jī)

　　約翰迪爾作為本次項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)以及提供融資服務(wù)企業(yè)，首次與農(nóng)業(yè)部和新疆農(nóng)業(yè)廳成功合作開展PPP工作，實(shí)現(xiàn)了“政府出資引導(dǎo)，企業(yè)資本提供公共服務(wù)，合作社和農(nóng)戶積極參與”的既定目標(biāo)。為了配合本次項(xiàng)目的順利進(jìn)行，約翰迪爾融資租賃有限公司在政府提供給合作社用戶的貼息之外，也給予了融資購機(jī)用戶利息優(yōu)惠，為用戶減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　約翰迪爾融資租賃有限公司總經(jīng)理尹麗媛女士表示“這個(gè)項(xiàng)目初步建立了政府財(cái)政—融資租賃—農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社—棉農(nóng)合作的多贏新模式，財(cái)政資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的質(zhì)量和效率，企業(yè)資本獲得了合理收益，廣大農(nóng)戶得到了**大實(shí)惠，是一種典型的拓展企業(yè)、合作社、農(nóng)戶資本發(fā)展空間，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿Φ腜PP模式。”

　　PPP模式(Public-Private-Partnership，即公私合作模式)是在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，由政府和社會(huì)資本建立的一種長期合作關(guān)系。雙方在合作基礎(chǔ)上，通過建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，整合公私部門的各自優(yōu)勢，進(jìn)而提高公共產(chǎn)品供給效率，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)資本和公眾的共贏。

　　據(jù)尹麗媛女士介紹，PPP在中國是一新生事物，其實(shí)在海外已經(jīng)有超過百年的歷史。約翰迪爾不僅是世界上**大的農(nóng)機(jī)設(shè)備制造商，也為全球農(nóng)民用戶提供融資服務(wù)，迄今已有百余年歷史。今天，作為美國**大的設(shè)備融資公司之一，約翰迪爾金融服務(wù)公司管理170多萬個(gè)賬戶，管理資產(chǎn)總額近400億元，業(yè)務(wù)遍及全球45個(gè)國家。（完）

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