2016年6月21—22日，以“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展”為主題的2016年全國(guó)農(nóng)機(jī)流通工作會(huì)議暨中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)六屆四次理事會(huì)在六朝古都南京市全面召開(kāi)。21日上午的會(huì)議議程中，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)方言做了主題為“把握機(jī)遇，推進(jìn)農(nóng)村改革”的三農(nóng)政策解讀。

國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)方言

　　方言副司長(zhǎng)以習(xí)近平總書(shū)記在安徽省小崗村關(guān)于農(nóng)村改革的重要講話為切入點(diǎn)，圍繞穩(wěn)、進(jìn)、改三個(gè)方向進(jìn)行了農(nóng)村改革相關(guān)政策的詳細(xì)解讀。穩(wěn)指穩(wěn)住大好形勢(shì)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定農(nóng)村政策；進(jìn)指加快補(bǔ)短板，穩(wěn)中有進(jìn)；改指堅(jiān)決守住農(nóng)村改革的底線，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。

　　除此之外，方言副司長(zhǎng)還主要介紹了關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。方言副司長(zhǎng)指出：“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。”農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心就是解決總量與質(zhì)量、品種與結(jié)構(gòu)、成本與效益和需求與資源四個(gè)問(wèn)題。

　　談及農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的問(wèn)題時(shí)，方言副司長(zhǎng)的言辭較為犀利。她指出，從2008年到目前，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼從40億增長(zhǎng)到230多億，農(nóng)機(jī)進(jìn)入了高補(bǔ)貼時(shí)代，但是從08年到現(xiàn)在，中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)面臨這種農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的新形勢(shì)并沒(méi)有準(zhǔn)備好！

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值的提升大部分依靠補(bǔ)貼支撐，并不是真正的市場(chǎng)化銷售帶來(lái)的提升。2010年，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)中的提到的四個(gè)圍繞目標(biāo)：圍繞大馬力拖拉機(jī)、多功能收割機(jī)、高效節(jié)能大中型水泵、噴灌機(jī)等重大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代；圍繞發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)、電控、液壓等核心部件研發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞科研手段和條件改善，提升農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)試制能力；圍繞科研機(jī)制創(chuàng)新，支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。至今依然存在很大差距，只是稍微邁了一點(diǎn)點(diǎn)。

　　而從此次國(guó)三升級(jí)事件也能看出，中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)在大量政府補(bǔ)貼下，農(nóng)機(jī)企業(yè)的心思全部放在補(bǔ)貼目錄上面，嚴(yán)重缺乏對(duì)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品拓展方面的探索。方言副司長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問(wèn)：“針對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，農(nóng)機(jī)行業(yè)有沒(méi)有多種多樣適合農(nóng)民經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械？”目前新疆地區(qū)的摘葡萄機(jī)、漿果采摘機(jī)基本都是國(guó)外設(shè)備，插秧機(jī)市場(chǎng)多年來(lái)一直是以久保田和洋馬為主。經(jīng)濟(jì)作業(yè)機(jī)械方面，我們還落后很多，這需要我們農(nóng)機(jī)行業(yè)的企業(yè)多學(xué)習(xí)各國(guó)主流農(nóng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和精神，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械向更多農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

　　另外，中央提出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是供給側(cè)改革重要問(wèn)題。西部地區(qū)治沙采用的草方格沙障作業(yè)依然沒(méi)有較為成熟的機(jī)械化作業(yè)，該作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度很大，現(xiàn)狀依然是50°烈日下，工人拿著鐵锨，人工插稻草。由此也可以看出，中國(guó)的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)空間很大，而中國(guó)的農(nóng)機(jī)企業(yè)在技術(shù)和市場(chǎng)開(kāi)拓中做的很不足。

　　**后，方言副司長(zhǎng)認(rèn)為：“農(nóng)機(jī)行業(yè)有很多問(wèn)題，但是這并不能阻礙我們發(fā)展中國(guó)農(nóng)機(jī)化的決心。每個(gè)行業(yè)都有問(wèn)題，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)在中國(guó)擁有特殊地位，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)的支持政策是堅(jiān)決不會(huì)改變的，中國(guó)的農(nóng)機(jī)發(fā)展肯定會(huì)越來(lái)越好。”