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農業部部長韓長賦:明年選北京等6省推進農地確權頒證

作者:中國經濟網 本站發布時間:2016年12月21日 收藏

  農業部部長韓長賦12月19日在全國農業工作會議上強調,明年農業工作要推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動、推進農村改革、穩定糧食生產,即“四推進一穩定”。針對土地“三權分置”工作,韓長賦表示,要加快推進承包地確權登記頒證,明年再選擇北京等6個省份推進整省試點,將試點省份擴大到28個,推動有條件的地方基本完成,確保2018年底全國基本完成。

  韓長賦表示,明年農業結構調整一定要有新突破,形成新局面。一要繼續調減玉米,明年繼續調減“鐮刀彎”等非優勢產區玉米1000萬畝,累計調減總量爭取達到4000萬畝;二要大力穩生豬、興奶業,堅持“種好草、養好牛、產好奶”,抓住規模化、標準化,建設優質奶源基地,抓住中國奶業20強龍頭,培育國產品牌,振興民族奶業;三要推進漁業減量增收和資源養護,調優區域布局,堅決壓減高投入高污染的水產養殖規模;四要做大做強優勢特色產業,支持建設一批地理標志產品和原產地保護基地,打造一批富有特色、優質安全的農產品品牌;五要加快推進農村創業創新,支持發展農產品儲運加工營銷業、休閑農業、鄉村旅游和農業電商等新產業新業態新模式,加快推進“互聯網+”現代農業發展。

  在農業綠色發展方面,目前已有很多地方行動起來,但仍有很多不足。韓長賦表示,明年重點要在5件事上下功夫,一是要入實施化肥農藥使用量零增長行動;二要全面推進農業廢棄物資源化利用;三要切實抓好農業資源環境突出問題治理;四要大力推進農業標準化生產,繼續開展國家農產品質量安全縣創建活動,再確定200個縣(市)開展試點;五要加快建立以綠色生態為導向的農業補貼機制,要抓好現有補貼政策的整合完善,對一些不符合綠色生態導向的政策及時調整,明年以縣為主,在有條件的地方整市整省開展創建活動,統籌推進農業綠色發展。

  韓長賦表示,推進創新驅動重點是農業科技創新與推廣。一是推進基層農技推廣體系改革,支持各類農業社會化服務主體開展農技服務,促進公益性機構和經營性組織協同發展,組織開展科研院校參與重大農技推廣工作試點,建立農科教結合、產學研一體的科技服務平臺;二是推進全國農業科技成果轉化平臺建設,進一步推進種業科研成果權益改革,落實科研人員權益分享、持股兼職等激勵政策;三是推進科技創新聯盟建設,鼓勵企業等市場主體投資聯盟建設,探索建立健全聯盟多元化支持、市場化運營的長效運行機制,支持省級農科院整合本地區科研力量資源,促進地市農科所轉型開展重大關鍵技術推廣。

  關于農村深化改革,十八屆三中全會以來,中央連續出臺了一系列重要文件,批準開展農戶承包地、宅基地、農村集體建設用地、集體資產等改革試點。韓長賦表示,下一步,一方面抓好已經出臺的改革舉措落實,另一方面加大攻堅克難力度,繼續深化農村改革。

  一是落實好“三權分置”意見,明年重點是要落實文件精神,探索多種實現形式,真正讓農戶的承包權穩下去、經營權活起來,讓沉睡的農村土地資產醒過來。要加快推進承包地確權登記頒證,明年再選擇北京等6個省份推進整省試點,將試點省份擴大到28個,推動有條件的地方基本完成,確保2018年底全國基本完成;

  二要推進農村集體產權制度改革,明年,要擴大農村集體資產股份權能改革試點,穩妥有序、由點及面推進農村集體經營性資產股份合作制改革,爭取在集體經濟組織成員身份確認、股權量化和資產管理等方面取得經驗。要全面開展清產核資工作,摸清家底,建立臺賬,加快集體資產監督管理平臺建設;

  三要加快培育新主體、發展適度規模經營,多元化培育新型農業經營主體和新型職業農民,實施現代青年農場主培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃,開展農村實用人才帶頭人示范培訓,全年培訓100萬人;

  四要深化農墾體制機制改革,要加快推進土地確權發證,確保用3年左右時間基本完成發證任務;

  五要大力推進農業對外合作,啟動實施農業對外合作規劃,以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區為重點,支持農業企業開展跨國經營,推動農業走出去。

  在穩定糧食生產工作方面,韓長賦強調,推進農業供給側結構性改革,絕不意味著放松糧食生產,絕不能削弱糧食綜合生產能力。“明年糧食不追求增產,但要防止出現大的滑坡,這是底線。尤其是主產省區、主產市縣,要穩定糧食生產。”

  韓長賦進一步表示,穩定糧食生產,一是要啟動糧食生產功能區和重要農產品保護區建設;二是繼續加大旱澇保收高標準農田建設,推動整合耕地建設投入;三是落實好糧食安全省長責任制,保護和調動地方重農抓糧積極性。

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