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推進小農戶和現代農業發展有機銜接

作者:中國農業新聞網 本站發布時間:2017年11月09日 收藏

推進小農戶和現代農業發展有機銜接

——七論認真學習貫徹黨的十九大精神

  黨的十九大報告在講到建設現代農業時指出,要“實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。這一要求,著眼于中國現實的國情農情和中國特色農業農村現代化建設規律,既是重大的理論創新,也是務實的實踐要求,對于推進農業農村發展,具有重要的指向意義。

  資料圖

  實現農業農村現代化,必須要發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體。同時我們還要看到,相當長的時期內,在我國農業經營中小規模的兼業農戶仍然會占大多數,仍將是我國農業生產經營的主要組織形式,可以說,沒有小農的現代化就不可能有中國農業農村現代化。尤其是在中國這樣一個有著悠久農耕文明史的農業大國,小農不僅是農業經濟的基本單元,也是傳統農耕文明的重要載體,在我國經濟社會發展中更發揮著“穩定器”的作用。因此,在我國現代化發展進程中,絕不能拋棄小農、遺忘小農,更不能剝奪小農。

  當前,隨著工業化城鎮化快速推進,我國小農發展面臨諸多現實挑戰,土地經營規模普遍較小,耕地細碎化問題突出,勞動生產率不高;老齡化、兼業化嚴重,務農收益較低;科技文化素質整體水平不高,融資能力弱,運用現代生產技術、信息手段的能力不強……如何提升小農競爭力,把小農納入現代農業的發展軌道,實現小農戶和現代農業發展有機銜接,是擺在我們面前的歷史任務,是推進農業農村現代化的重大課題。

  實現小農戶和現代農業發展有機銜接,要以產業為基礎,健全農業社會化服務體系。沒有產業作為堅實基礎,農業農村現代化只能是無本之木、無源之水。要立足小農生產的特點和需要,加強農企對接、健全農業科技特派員制度、建設互聯網信息平臺,大力發展農業機械和病蟲害統防統治等社會化服務組織,以科技服務和信息服務為核心,加快發展農業生產性服務體系。要大力推進產業鏈的縱向延伸和橫向整合,打通和拓展產業鏈條。一方面,積極發展農業產業化龍頭企業,實現農產品標準化生產、序列化加工、品牌化營銷,構建以線下農超對接、線上電子商務為主體的營銷體系,著力打造區域公用品牌;另一方面,積極引導小農戶參與和發展一二三產業融合,拓展農業的多功能性,大力發展農業新業態,提升產業價值鏈水平。

  實現小農戶和現代農業發展有機銜接,要以共享為核心,加強小農戶與新型經營主體的利益聯結。農業農村現代化的一個基礎性標志,就是農民生活富裕。因此,應以帶動小農致富為著眼點,其關鍵在于建立小農戶與新型經營主體共同致富的利益聯結機制。一方面,健全扶持機制,要在重視培育新型經營主體,扶大扶強的同時,將新型經營主體對小農戶的帶動作為政府扶持政策的重要衡量標準,推動更多惠農政策和資金資源向小農傾斜。

  另一方面,完善經營機制,引導和組織小農戶參與和發展農民專業合作社,完善土地入股、股份合作、訂單帶動、利潤返還等“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制。

  實現小農戶和現代農業發展有機銜接,要以自強為基礎,提升小農的自我發展能力。小農戶發展現代農業,不能僅靠政策支持和龍頭帶動,關鍵要培育內生動力。圍繞小農“種什么”“怎么種”“怎么賣”等困難,加強市場意識、經營意識的養成和信息連通,促進小農與大市場的有效聯結;圍繞小農融資難、貸款難的問題,積極發展農業普惠式金融體系,推進農村土地“兩權”抵押貸款,盤活沉睡資產資源,探索生產性貸款擔保方式;圍繞小農素質不高的短板,搭建田間學校、互聯網絡等多種形式的培訓平臺,加強對小農戶的技術和經營培訓,大力培育新型職業農民;圍繞農村貧困群眾多是小農戶的現實,將小農戶發展現代農業同脫貧攻堅尤其是產業扶貧相結合,實現脫貧由“輸血”到“造血”的轉變,補齊農業農村現代化短腿。

  銖積錙累,玉汝于成。實現小農戶和現代農業發展有機銜接,是今后一個時期農業農村現代化建設的深層次攻堅任務。我們要科學謀劃、壓茬推進,既遵循現代農業發展規律,又充分考慮小農戶發展生產的現實需要,大力推進體制機制創新,實現農業綜合效益和競爭力提升,使億萬小農共享農業農村現代化的成果。

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新聞來源地址: http://www.farmer.com.cn/
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