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解讀:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與農(nóng)業(yè)部相比,有四方面變化

作者:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 本站發(fā)布時間:2018年04月27日 收藏

  統(tǒng)籌整合投資建設項目管理,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系

  匯聚強大合力推進鄉(xiāng)村振興

  解讀人:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦

  日前,新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已正式掛牌亮相。這個職能整合一新的部門將承擔哪些職責任務,在鄉(xiāng)村振興的開局之年將采取哪些舉措?如何推進我國農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化?帶著這些問題,記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦。

  加強黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化

  組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有什么積極意義?韓長賦表示,這次黨和國家機構改革力度之大,范圍之廣,變革之深,影響之遠,是歷史少有的。具體到“三農(nóng)”領域,明確將中央農(nóng)辦的職責,農(nóng)業(yè)部的職責,以及發(fā)改、財政、國土、水利等部門的農(nóng)業(yè)投資建設項目管理職責整合,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,作為國務院組成部門,中央農(nóng)村工作領導小組辦公室設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。這是重大的改革安排,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對新時代“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略定位。

  進一步加強了黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導。堅持黨管農(nóng)村工作,是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)。這次機構改革,將中央農(nóng)辦設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,是對黨管農(nóng)村工作傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展,充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”工作重中之重的地位,有利于更好地發(fā)揮黨在農(nóng)村工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

  為統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了制度保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策。這次機構改革,整合優(yōu)化“三農(nóng)”職責,明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,有助于形成推進鄉(xiāng)村全面振興的強大合力。

  推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。當前,我國發(fā)展不平衡不充分突出表現(xiàn)為農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,不是簡單換個名字,而是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理體系的優(yōu)化調(diào)整,有助于構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理新格局。

  韓長賦說,組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,充分體現(xiàn)了黨中央對“三農(nóng)”工作的高度重視、切實加強,同時也意味著農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門責任更大了、擔子更重了。“我們將蹄疾步穩(wěn)、積極穩(wěn)妥推進機構改革,確保機構職能按黨中央要求及時調(diào)整到位,全力以赴做好鄉(xiāng)村振興和‘三農(nóng)’各項工作。”

  統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,負責農(nóng)業(yè)投資管理

  從農(nóng)業(yè)部到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,在職責定位等方面有哪些變化?將承擔什么樣的使命?韓長賦表示,這次機構改革,將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的主要職責確定為:統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,監(jiān)督管理種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品質量安全,負責農(nóng)業(yè)投資管理等職責。中央領導同志對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部寄予厚望,強調(diào)新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,不僅要抓農(nóng)業(yè),還要抓農(nóng)村發(fā)展,抓“三農(nóng)”重大政策研究制定,落實黨的領導和中央“三農(nóng)”決策部署。

  韓長賦說,根據(jù)中央領導同志的重要指示精神和中央推進機構改革的部署要求,我理解,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同以前的農(nóng)業(yè)部相比,有以下幾個方面的變化:部門定位發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部不再是過去的產(chǎn)業(yè)部門,而是綜合管理部門,是黨中央的“三農(nóng)”工作機構,是國務院組成部門,要立足“三農(nóng)”全局來開展工作、履職盡責。部門職能進一步拓展。過去主要職責是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)在中央明確要求統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和加強黨的建設等方面工作,拓展了統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等方面職能。工作領域進一步拓寬。過去主要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,現(xiàn)在要統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”發(fā)展,既要管生產(chǎn)力,又要管生產(chǎn)關系;既要管農(nóng)業(yè),又要管農(nóng)村;既要管發(fā)展,又要管改革;既要管農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,又要管鄉(xiāng)村社會治理;既要服務頂層設計,又要具體組織實施。工作手段進一步加強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合了原來分散在幾個部門的涉農(nóng)投資建設項目管理職責,使實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐手段更加有力。這些變化歸結到一點,就是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要按照中央的要求、農(nóng)民的期盼,更好地履職盡責、發(fā)揮作用。

  新部門要有新作為、新氣象,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部機構改革到位后,要努力在以下幾個方面取得明顯成效。一是黨對“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領導進一步加強,領導體制機制進一步完善,把黨的領導貫徹到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中去,推動黨中央“三農(nóng)”決策部署落實落地。二是農(nóng)村發(fā)展方面職能進一步加強,黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興5句話20字總要求全面推進。三是“三農(nóng)”政策制定和全面深化農(nóng)村改革進一步加強,堅持目標導向和問題導向相結合,更好研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展文件,充分反映農(nóng)民意愿和實踐需要,使中央各項改革任務得到更好落實。四是農(nóng)業(yè)轉型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐進一步加快,糧食安全和農(nóng)民收入得到更好保障。“我們將圍繞上述目標任務,優(yōu)化機構設置、編制配備、力量擺布,提高履職盡責能力。”

  推動各地真金白銀地投、真刀真槍地干,促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展

  實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部是牽頭部門,今年和今后一段時期的任務是什么?將重點從哪些方面發(fā)力?韓長賦說,今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建開張的第一年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部責無旁貸,要在各方面大力支持下,協(xié)同做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章。下一步,將深入學習貫徹習近平總書記“三農(nóng)”思想,圍繞總書記提出的“五個振興”積極入位、主動擔當,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,推動各地真金白銀地投、真刀真槍地干,促進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展,重點是抓好“五推進一加強”。

  推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。將深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,唱響質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向。加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

  推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。良好的人居環(huán)境是廣大農(nóng)民的殷切期盼,是鄉(xiāng)村振興的當務之急。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將和住建、環(huán)保等部門一道,以實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動為抓手,推進農(nóng)村垃圾處理、污水治理,搞好廁所革命及農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,改善村容村貌。

  推進農(nóng)村基礎設施建設。完善的基礎設施和便利的生活條件,是振興鄉(xiāng)村、聚攏人氣的硬件要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將在有關部門支持下,推動建立健全城鄉(xiāng)資源要素平等交換體制機制,推動水電路氣房訊等基礎設施向農(nóng)村延伸、向農(nóng)村傾斜。

  推進農(nóng)村公共服務改善。城鄉(xiāng)差距大,很大程度體現(xiàn)在公共服務上,鄉(xiāng)村振興要逐步改變這種狀況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強與相關部門的協(xié)同配合,加快完善各項社會事業(yè),加強村級服務站點建設,推動信息進村入戶,積極引導各類農(nóng)民經(jīng)濟組織參與提供農(nóng)村公共服務,發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)、生活性服務業(yè)。

  推進農(nóng)村人才隊伍建設。戲好還要靠唱戲人,沒有人,鄉(xiāng)村振興就是一句空話。將加大鄉(xiāng)村振興人才選拔培養(yǎng)力度,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,更好地示范帶動小農(nóng)戶發(fā)展。同時,進一步落實好國務院關于支持下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策,引導支持各類人才在農(nóng)村廣闊天地施展才華、大顯身手。

  加強鄉(xiāng)村振興政策創(chuàng)設。現(xiàn)在國家正在編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,還將著手制定堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的意見,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將和有關部門配合,系統(tǒng)研究謀劃,積極推動出臺一批重大政策,逐步建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。

  此外,還要不斷深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權制度等改革,增強農(nóng)村發(fā)展活力。

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