魯農機字〔2020〕15號

　　各市農業農村局:

　　山東是畜牧業大省，也是畜牧裝備大省。當前我省畜牧業發展正處于提質增效、實現由傳統到現代、由大省到強省“兩個轉變”的重要戰略機遇期，發展畜牧業機械化對提升養殖規模化、標準化尤為重要。按照《農業農村部關于加快畜牧業機械化發展的意見》(農機發〔2019〕6號)和《山東省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》(魯政發〔2019〕12號)要求，為加快推進我省畜牧業機械化發展，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以服務打造鄉村振興齊魯樣板、加快畜牧業轉型升級、推動畜產品穩產保供為目標，以推進“兩全兩高”農機化發展為主線，以畜牧“兩融兩適”(畜牧機械裝備與養殖工藝融合、畜禽養殖機械化與信息化融合、設施裝備配置與養殖場建設相適應、機械化生產與適度規模養殖相適應)為路徑，抓重點、補短板、強服務、推全程，全面加快畜牧業生產機械化步伐，為加速我省畜牧業生產現代化、推進畜牧業高質量發展，提供有力的裝備和技術支撐。

　　按照有關文件要求，結合我省畜牧業發展實際，畜牧業機械化發展目標為：到2025年，主要畜禽養殖全程機械化取得顯著成效，畜牧業機械化率總體達到60%左右。其中，生豬規模化養殖機械化率達到80%以上，肉牛規模化養殖機械化率達到60%以上，奶牛規模化養殖機械化率達到90%以上，蛋雞、肉雞規模化養殖機械化率達到80%以上，主要畜禽規模養殖場基本實現全程機械化，基本形成標準化規模養殖與機械化有機協調的畜牧業發展新格局。

　　二、發展原則

　　(一)堅持統籌謀劃。立足我省畜牧業發展實際，高點定位，統籌謀劃，健全與我省畜牧產業規模相適應的機械化生產體系。將畜牧業機械化作為加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的重要組成部分，探索種養結合機械化模式，推廣循環農業模式，促進畜禽養殖廢棄物利用，著力補齊畜牧業機械化短板，推進農業生產全面機械化。

　　(二)突出重點畜種。以家禽、生豬、奶牛等山東省養殖優勢畜種為重點，推進生豬、蛋雞、肉雞、奶牛、肉牛、肉羊、肉鴨等大宗畜牧產品生產全程機械化，保障肉奶蛋等主要畜牧業產品穩定供給。兼顧魯西牛、渤海黑牛、小尾寒羊、濟寧青山羊、萊蕪豬等知名地方畜禽品種養殖機械化，統籌發展驢、兔、蜂、毛皮動物等特色養殖機械化，促進地方優勢養殖產業健康發展。

　　(三)把握關鍵環節。鞏固提高飼草料生產與加工、飼草料投喂、環境控制等環節機械化水平，加快解決疫病防控、畜產品采集加工、糞污收集處理與利用等薄弱環節機械裝備應用難題，推進規模化養殖全程機械化。培育發展新型畜牧機械裝備經營和服務組織，在飼草料加工生產、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜產品貯運、安全凈化防疫等環節開展社會化服務。鼓勵規模經營養殖戶采用“自有機械+社會化服務”全程機械化模式。

　　(四)明確優勢產區。以膠東半島肉禽、沿高速路奶牛、沿黃肉牛肉羊、魯中南生豬等基礎較好、集中連片的優勢產區為突破口，推進主要畜禽種規模化養殖全程機械化，支持引導中小養殖場(戶)向標準化、適度規模化養殖方向發展。因地制宜，分類施策，穩步完成畜牧業機械化發展目標任務。

　　三、工作重點

　　(一)加快畜牧機械裝備產業轉型升級

　　聚集省內畜牧和農機高等院校、科研機構、鑒定推廣部門等科技優勢技術資源，形成聯合攻關團隊，開展畜牧成套設備研究與開發，推進畜牧養殖裝備制造業轉型升級。支持省內大型骨干農機裝備制造企業進軍畜牧機械裝備領域，充分發揮其科研創新主體作用，開發先進適用、綠色高效的畜牧機械產品。培育一批具備國內領先水平的高端機械畜牧裝備生產企業，帶動行業發展，提升我省畜牧機械裝備業的總體水平，為畜牧業轉型升級提供高端裝備支撐。積極協助小微畜牧裝備企業解決實際問題，提高產能和裝備制造水平，滿足畜牧業發展對機械裝備需求。積極引導有實力的畜牧機械裝備制造企業由單機、部件向全程機械化成套設備供應商發展。鼓勵企業間聯合及分工協作，發揮各自優勢，構建以大型企業為龍頭、中小企業相配套的生產體系和產業集群。

　　(二)加快先進適用的畜牧機械裝備推廣

　　加快先進適用、綠色高效畜牧機械裝備新產品的推廣應用。支持引導畜牧養殖和裝備生產骨干企業建立畜禽養殖機械化信息化融合示范場，推廣應用畜產品全程可追溯系統，確保畜產品安全供給。支持有條件的地方建設自動化信息化養殖示范基地，推進智能畜牧機械裝備與智慧牧場建設融合發展。推動畜牧業機械化大數據開發應用，為畜牧機械裝備研發、試驗鑒定、推廣應用和社會化服務提供支持。大力支持疫病工程防治新型技術和設備的試驗示范，引導科研單位和生產企業研發適合規模養殖場智能巡檢機器人等全自動智能化機械設備，減少人畜接觸，加強畜禽體征監測，切斷疫病傳播途徑。推廣高效除臭熱回收技術，推進畜牧機械裝備節能降耗，改善養殖場周邊環境。加快自走式全混合日糧制備機等復合型高效畜牧機械裝備研究，提高人機生產效率。

　　(三)推進畜牧生產全程機械化

　　大力發展生豬、家禽、奶牛、肉牛、肉羊等畜種標準化規模養殖，加快推進飼草料收獲加工、種畜禽性能測定、精準飼喂、智能環控、畜產品采集、畜禽屠宰加工、專用運輸車輛、衛生防疫、病死畜禽處理、糞污處理利用、養殖異味消除等環節全過程機械化。在中小規模養殖場(戶)集中區域，建設畜禽養殖廢棄物集中收集、無害化處理和資源化利用中心，推廣應用固態有機肥拋撒機及液態有機肥撒施技術與裝備，補齊全程機械化發展短板，提高畜禽糞污無害化處理環節機械化水平。創新成套設備鑒定檢測方法，加大主要畜禽種類成套設備補貼力度，提高畜牧裝備成套設備供給能力，推進主要畜種養殖各環節機械化均衡發展。

　　(四)推進畜牧裝備與養殖技術有機融合

　　建立研學產推用結合、牧機牧藝融合體制機制，開展畜牧機械裝備與養殖技術融合研究與交流。立足省情，推進設施裝備配置與養殖場建設相適應、機械化生產與適度規模養殖相適應，形成適應不同區域畜牧養殖特色、不同生產經營群體需求特點的牧機牧藝融合發展之路。適應畜牧業規模化、設施化發展需要，充分發揮牧機對牧藝的裝備支撐作用，鼓勵養殖企業進行物聯化、智能化設施與裝備升級改造，推進畜牧設施裝備與養殖工藝融合、養殖機械化與信息化深度融合發展。

　　(五)推行畜牧機械服務社會化

　　大力培育發展新型畜牧機械裝備經營和服務組織，支持要素資源專業化導向、市場化配置，提升優質飼草料“種、收、貯、加、送”、智能云管控社會化服務能力，科學設置病死畜禽無害化處理、畜產品貯運、疫病工程防治社會化服務網點，鼓勵社會服務組織開展畜禽糞污資源化利用多途徑探索。鼓勵和支持社會服務組織開展畜禽養殖公共服務，創造市場發展空間。積極推進畜牧機械裝備社會化服務機制創新，大力發展訂單作業、生產托管、承包服務等新模式新業態。

　　四、保障措施

　　(一)強化組織領導。建立省級農機化職能部門與畜牧業職能部門會商機制，加強重大事項的會商和協調，將畜牧業機械化發展納入農機化、畜牧業發展規劃，列入重要議事日程。各市農業農村局協調本轄區農機化和畜牧業部門，強化機械化與畜牧業發展目標任務對接，整合資源，同向發力，結合實際，抓好畜牧業機械化工作。組織調動農機化技術、畜牧技術推廣力量，協同推進畜牧機械化技術推廣應用。加強與財政、科技、工信、環保等相關部門的溝通協調，積極爭取支持，聚集發展力量，形成工作合力，為畜牧業機械化發展創造有利條件。支持行業協會發揮行業自律、信息交流、教育培訓等方面的作用，服務引導畜牧設施裝備行業轉型升級，助力畜牧業機械化發展。

　　(二)強化政策支持。加大農機購置補貼對畜牧機械裝備的支持力度，繼續拓寬補貼范圍，對生產急需、先進適用的裝備做到應補盡補。支持農機試驗鑒定機構提升畜牧機械裝備試驗鑒定能力，加快主要畜種全程機械化生產所需機械裝備的試驗鑒定。協調省級科技項目支持基礎性、應用性畜牧業機械設備創新研發、優化提升和轉化應用。支持有關市縣涉農資金計劃項目用于扶持規模畜牧業經營主體改善機械化生產條件。支持大型成套畜牧機械融資租賃試點，鼓勵金融機構開展權屬清晰大型畜牧機械裝備抵押貸款，緩解規模經營主體購置機械化生產裝備資金難題。

　　(三)強化示范引領。鼓勵農機技術推廣機構、畜牧養殖科研推廣機構與畜牧設施裝備生產企業、新型畜牧養殖主體，聯合建設試驗示范基地。發揮示范基地標桿作用，開展試驗示范、技術推廣和實用人才培訓工作。及時總結推進畜牧業機械化的典型經驗和成功做法，努力營造加快推進畜牧業機械化和畜牧裝備產業轉型升級的良好氛圍。借鑒推進種植業生產機械化的成功經驗，針對畜禽疫病防控要求，探索創新推廣方式方法，充分利用信息化手段開展宣傳推廣活動。

　　(四)強化隊伍建設。支持相關高校面向畜牧業機械化、畜牧設施裝備產業轉型升級開展新工科研究與實踐，引導其在農業工程、畜牧獸醫等學科設置畜牧機械相關課程和研究方向。針對性制定相關公費農科生培養計劃，支持校企共建校外實踐基地，培養創新型、應用型、復合型畜牧業機械化人才。加強對農機化、畜牧業管理及技術人員相關知識培訓，壯大畜牧業機械化人才隊伍。加大對養殖場(戶)、養殖合作社帶頭人的培訓力度，強化畜牧設施裝備技能培養和知識更新。支持設施裝備生產企業、養殖企業、養殖合作社、社會團體培養畜牧機械操作、維修等技能型人才，遴選和培養畜牧機械化“土專家”。鼓勵大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦規模化畜牧養殖主體或相關社會化服務組織。

　　山東省農業農村廳

　　2020年12月28日