農辦機〔2021〕2號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村(農牧)廳(局、委),新疆生產建設兵團農業農村局,北大荒農墾集團有限公司,各有關單位：

　　為深入貫徹落實《農業農村部關于做好2021年糧食穩產增產工作的指導意見》(農農發〔2021〕2號，以下稱《指導意見》)的部署要求，抓實抓細糧食生產全程機械化各項工作，有力支撐糧食穩產增產奪豐收，現就做好有關工作通知如下。

　　一、切實增強推進糧食生產全程機械化的緊迫感責任感

　　當前，我國農業生產進入機械化為主導的新階段，主要糧食作物耕種收綜合機械化率均超過80%，農業機械化和農機裝備在糧食生產中起到的集成技術、節本增效、提質減損、推動規模經營作用越來越突出。但糧食生產全程機械化發展還不平衡不充分，雙季稻栽植、高效植保、糧食產地烘干等環節的機械化和丘陵山區糧食生產機械化等方面尚有不少短板弱項，糧食全程機械化生產體系及管理服務措施還需要進一優化完善。各級農業機械化主管部門要將思想和行動統一到《指導意見》部署安排上來，充分認識奪取今年糧食豐收的特殊重要意義，切實增強發展糧食生產全程機械化的使命感責任感緊迫感。堅持目標導向，落實落細工作措施，集中力量補短板強弱項，推進農機農藝農田協調配合，加快綠色高效農機化技術裝備推廣應用，抓好重要農時農機作業服務，精準實施農機化扶持政策，全方位提升糧食生產全程機械化水平，為糧食穩產增產貢獻機械化力量。

　　二、著力補齊重點區域糧食生產全程機械化短板

　　圍繞雙季稻區水稻機械化移栽、玉米籽粒機收、冬小麥節水灌溉、夏大豆免耕播種等薄弱環節，強化農機、農藝、品種集成配套，明確補短板技術路線，建立典型示范點，分區域開展技術培訓、組織現場觀摩，搞好專家指導服務，提高關鍵技術到位率和覆蓋率。組織水稻種植機械田間測評活動，開展再生稻、西南丘陵山區玉米、南方大豆等農作物的關鍵機具選型，引導高適應性農機裝備研發應用。組織編制主要作物育種機械化裝備需求目錄，開展育種機械、種子處理加工技術裝備交流示范。繼續深入開展主要農作物全程機械化推進行動，完善部省聯動、政企(社)聯動機制，以農機作業服務公司、農機合作社、種糧大戶等新型農業經營主體和服務主體為主要對象，示范推廣一批新技術新裝備，加快應用糧食生產全程機械化生產模式，構建區域化、標準化的高效機械化生產體系，提升糧食生產效率效益。以糧食作物為重點，做好農業機械化發展指標考核有關工作，引領地方整體提升耕種收與高效植保、秸稈處理、產地烘干機械化水平，以評促建推出一批基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。

　　三、積極推廣保護性耕作等用地養地結合型機械化技術

　　深入實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，以提質擴面為導向，聚焦秸稈覆蓋免少耕播種關鍵環節，增加配套裝備服務有效供給，強化整體推進縣和高標準應用基地示范引領，優化定型技術模式，狠抓主體培訓，規范技術要求，抓好監督考評，推動東北適宜區域高質量完成6500萬畝以上保護性耕作面積任務，進一步減輕土壤風蝕水蝕和培肥地力、保墑抗旱，持續促進玉米、大豆等作物穩產豐產、節本增效。以北方旱作區特別是糧食主產區為重點，因地制宜組織實施農機深松整地1億畝以上，加強作業質量信息化監測，確保打破犁底層，增加土壤蓄水保墑能力。以南方丘陵山區為重點，推動應用農田宜機化整治技術，增加適宜機械化生產糧食作物的耕地面積。南方水田地區加強履帶式農業機械推廣應用，西北地區積極開展殘膜機械化回收技術示范推廣，助力耕地質量提升。

　　四、多措并舉推進機械化節糧減損

　　制修訂糧食作物機收減損技術指導意見，進一步明確適宜收割期及作業速度控制、喂入量調整等作業規范指引。加強作業質量標準宣貫及培訓，組織開展重要農時田間技術指導，增強農機服務主體減損意識和機手規范操作能力。組織好全國農業行業職業技能大賽農機工種競賽參賽工作，推選一批農機作業能手標桿典型，營造比學趕超節糧減損技能的氛圍。開展聯合收割機田間作業測評等活動，研究應用機收損失簡便測定方法，引導農戶選用適宜機械，降低機收損失率和破損率。組織全國水稻聯合收割機質量調查，各地結合實際開展其它收獲機械、插秧機械、播種機、烘干機等在用機械質量調查，督促企業改進產品性能。優先扶持糧食生產機具報廢更新，推動淘汰老舊收獲、插秧、植保、脫粒等機械，加快機具更新換代。推進烘干機(塔)建設指引、農機庫棚建設指引運用，改善農機服務主體抗災減損基礎設施條件。加強農機化防災應急能力建設指導，增加應急搶種搶收裝備儲備和應急服務供給，努力減輕災害損失。

　　五、精心組織重要農時農機作業服務

　　緊扣春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”糧食生產需要，充分發揮農機搶種搶收主力軍作用。突出搶前抓早，及時組織地方開展機械化生產需求摸底調查和情況會商，加強機手作業技術培訓和機具調試檢修指導，提前做好農機供給、維修服務、優先優惠用油準備。突出精細管理，及早發布對接農機作業服務供需信息，完善機械化生產信息報送制度，強化農機作業進度與農情統計數據銜接會商，針對性做好機具調度，確保不誤農時。突出協調配合，提前發放跨區作業證，會同有關部門做好跨區作業氣象預警、作業車輛順暢通行、作業秩序維護及突發事件處置等工作，保障機械化生產活動安全平穩、高質高效進行。積極推廣“互聯網+農機服務”“全程機械化+綜合農事服務”，為廣大農戶糧食生產提供便捷服務。

　　六、充分發揮農機購置補貼等政策支持引導作用

　　啟動實施2021—2023年新一輪農機購置補貼政策，優先保障糧食生產機械購置補貼需求，將水稻、玉米、小麥和大豆等糧食作物生產所需機具全部列入補貼范圍，實行應補盡補；提高重點區域水稻移栽機械、高性能免耕播種機械、玉米籽粒收獲機械等薄弱環節機具補貼額，增加先進適用裝備供給。加大糧食生產機械鑒定力度，實行優先鑒定。積極開展復式、高端、智能糧食生產機械創新產品專項鑒定，盡快將其列入農機購置補貼范圍，促進機具升級換代。重點將水稻育秧、糧食烘干等成套設施裝備納入農機新產品補貼試點范圍，加快推廣應用步伐。全面開展農機購置補貼引導植保無人飛機規范應用試點工作。推動擴大農機作業補助范圍，積極支持重點區域水稻機械化移栽、插秧同步側深施肥、玉米籽粒直收及產地烘干、小麥免耕播種等關鍵薄弱環節作業服務，加快綠色高效機械化生產方式應用，促進糧食生產高質量發展。

　　各地農業機械化主管部門要結合實際制定上述工作任務具體實施方案，推進各項工作要求落實落地、落細落小。組織動員農機試驗鑒定、農機化技術推廣、農機安全監理等機構，充分發揮有關專家組、行業協會、農機生產企業等方面的作用，合力推進糧食生產全程機械化，服務好全年糧食穩產增產大局。充分利用傳統媒體和新媒體，推廣糧食生產機械化先進適用技術裝備，宣傳全程機械化發展典型經驗做法。注重總結工作進展成效，及時將有關情況報送我部農業機械化管理司。

　　農業農村部辦公廳

　　2021年2月24日